第九上訪者
上訪,如其名曰,就是“向上級(jí)反映問題并期冀能解決問題的一種途徑”。在中國(guó)浩瀚的歷史長(zhǎng)河中,上訪也跟著如影隨形,可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)矣。
古時(shí)老百姓叫做“告御狀”、“擊鼓鳴冤”等不同稱謂。在封建社會(huì),據(jù)西漢劉安所著的《淮南子》記載,堯在位時(shí),在庭前設(shè)“進(jìn)善旌”,期許聽取老百姓的不同心聲,后設(shè)“誹謗之木”,使普天下的庶民都能談?wù)摵椭赋鼍踔^錯(cuò)。進(jìn)善旌、誹謗木、諫之鼓堪稱中國(guó)信訪制度的先驅(qū),是老百姓倒苦訴冤一個(gè)非?!敖o力”的渠道。到魏晉南北朝時(shí)期形成了登聞鼓制,朝堂之外,冤情者可擊鼓向天子或中央一把手訴冤,這一制度在歷朝中得到繼承和發(fā)展。后舉凡上訪的官民遭冤屈之事,衙門予以不理或?qū)徟胁还脑挘筛啊巴ㄕ尽睋艄脑V冤,如確屬實(shí)情,則奏稟皇上交刑部查辦。至于大清時(shí)期婦孺皆知的康有為“公車上書”更是把上訪推到了一個(gè)新的維度??v觀整個(gè)上訪史,儼然已成為具有中國(guó)特色的“中國(guó)式上訪”沿襲至今。
有關(guān)上訪的各種新聞和各類文章可謂汗牛充棟,大家對(duì)此類信息其實(shí)早已見怪不怪了。然而下面的一則上訪消息讓很多業(yè)已麻木的人們,神經(jīng)被撥動(dòng)了一下。
據(jù)悉,在新年的1月24日下午,溫家寶總理來到北京永定門西街國(guó)家信訪局來訪接待室,聽取上訪群眾訴說冤情,現(xiàn)場(chǎng)要求隨行的各部委工作人員積極督辦。 溫總理與上訪者直接面對(duì)面交流,這在新中國(guó)的歷史上實(shí)屬破天荒,說成劉謙式的“見證奇跡的時(shí)刻”也不足為過。要知道我們的溫總理平日里那是風(fēng)里來,雨里去的,為祖國(guó)的繁榮昌盛建設(shè)事業(yè)鞠躬盡瘁。這八位進(jìn)京上訪群眾絕對(duì)是幸運(yùn)中的幸運(yùn),可以用“火星撞地球”來形容了。中國(guó)的上訪者數(shù)不勝數(shù),這八位上訪群眾不過是上訪大潮里的一滴水珠,甚至可以忽略不計(jì)。正因?yàn)檫@樣,他們的“奇遇”才會(huì)令人不可思議,恐怕連秋菊都會(huì)羨慕不已。然而在這八位幸運(yùn)上訪群眾與溫總理面對(duì)面交流的背后,折射出的是中國(guó)民間表達(dá)民情的正常渠道被扼殺在萌芽狀態(tài)。
倘若能在基層解決的問題,為什么偏要“千里走單騎”地“上京告御狀?”這豈不是南轅北轍?耗費(fèi)的人財(cái)物力不說,還會(huì)被各級(jí)政府黨委以及所謂的“駐京辦”截留下來,然后以莫須有的“精神失?!睘橛汕卜祷剜l(xiāng)?;氐降胤竭€要被一些“不明人員”以“小樣!不想活了?”來威脅,最后落得個(gè)“精神病患者”之類的診斷送進(jìn)醫(yī)院。曾經(jīng)有個(gè)北大叫獸孫東東脫開褲子放了一個(gè)臭屁:“對(duì)那些老上訪專業(yè)戶,我負(fù)責(zé)任地說,不說百分之一百,至少百分之九十九以上精神有問題,都是偏執(zhí)型精神障礙?!蔽覀兒伪睾退话阋娮R(shí),偏執(zhí)型精神障礙東東說的話,難道不是東東嗎?即便撤銷了“駐京辦”這個(gè)怪衙門,對(duì)地方的影響也是微乎其微,正所謂“上有政策,下有對(duì)策,中間有特色”。上訪在中國(guó)已經(jīng)根深蒂固地特色化了。
其實(shí)權(quán)益分配不合理和個(gè)人權(quán)利受到當(dāng)權(quán)者的嚴(yán)重排擠,是導(dǎo)致上訪存在的根本原因。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,可以允許部分人先富起來,然后富人帶動(dòng)廣大老百姓共同致富,實(shí)現(xiàn)真正的“共產(chǎn)主義”。這個(gè)構(gòu)思是不錯(cuò)的,但具體操作起來就會(huì)出現(xiàn)問題。“不患寡而患不均,不患貧而患不安”,因?yàn)椤叭藶椤币蛩厥亲畈环€(wěn)定性的因素,而所有的方針政策、法律法規(guī)都是由人來制定的。俗話說得好“真理掌握在多數(shù)人手里,但是多數(shù)人是服從少數(shù)人領(lǐng)導(dǎo)的,所以真理最終還是掌握在少數(shù)人手里。”權(quán)力掌握在少數(shù)人手里,一部分少數(shù)人中的少數(shù)便在地方為虎作倀,當(dāng)一些老百姓遇到這樣的當(dāng)權(quán)者,想不上訪都難了。權(quán)益的分配不公,在政策和法律框架下,領(lǐng)導(dǎo)干部的行政違法,把群眾利益得失拋在腦后?;蛘哌m當(dāng)為當(dāng)?shù)刈鲆恍┎]多大實(shí)質(zhì)意義的“面子工程”,這樣一些“不明真相”的老百姓會(huì)認(rèn)為遇到了好官,他們“全心全意”為地方謀發(fā)展著想。其實(shí)在這個(gè)工程中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部們已經(jīng)吃得盆缽滿滿。司法不公,導(dǎo)致涉法上訪案件增加;案件執(zhí)行的不力,違法辦案,導(dǎo)致涉法上訪案件增加;土地發(fā)包中的合同違約,房屋拆遷、補(bǔ)償資金低廉和不到位,以及一些基層問題長(zhǎng)期積壓得不到解決等等,同樣導(dǎo)致涉法上訪案件不斷增加。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
再者信息傳導(dǎo)機(jī)制與司法體制的不完善,是上訪存在的直接原因。當(dāng)前我們具有國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院校、媒體輿論等各多樣化信息傳導(dǎo)常規(guī)渠道,但是由于操作上會(huì)存在篩選的遺漏、信息不全、傳導(dǎo)不暢等問題,而且我國(guó)的法治建設(shè)尚處在“摸著石子過河”的階段,很多法律法規(guī)上的空白和不健全造成了老百姓的盲目和質(zhì)疑,一些解決問題的司法體系具有合理,但不合法的邏輯怪圈。公平公正的司法環(huán)境有待進(jìn)一步提高,所以上訪自然就成為老百姓訴冤的一個(gè)重要途徑。
最后,我們的老百姓幾乎都有這樣一個(gè)固有的傳統(tǒng)思維,即受到中國(guó)傳統(tǒng)的清官政治心態(tài)和厭訟的社會(huì)心理慣性,是上訪存在的另一原因。無論是影視作品,還是文章書籍,通過申訴鳴冤的慣性思維,已經(jīng)深深地根植在老百姓的心中。老百姓選擇上訪而不是首先想到正常的司法程序來表達(dá)訴求,體現(xiàn)的仍然是對(duì)黨和國(guó)家政權(quán)的高度信任和對(duì)地方政權(quán)的不信任。在這樣的心理慣性下,他們希冀真正的“青天大老爺”能為民請(qǐng)命,為民做主。
一個(gè)法治健全的社會(huì),解決糾紛的渠道應(yīng)當(dāng)首先想到司法途徑。但目前這一途徑未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。譬如在某些行政爭(zhēng)議中,政府部門之間往往相互袒護(hù)推諉;在治安案件或刑事案件中,時(shí)常出現(xiàn)該立案的不立、該受理的不受等不作為現(xiàn)象。征地拆遷是近年來矛盾最集中、糾紛也最多的領(lǐng)域之一,上訪群眾中有很大一部分是因之而起,但根據(jù)相關(guān)的司法解釋,法院一般都不受理這方面的案件,也就是司法存在某些領(lǐng)域的漏洞。也就是說,司法途徑這個(gè)渠道被過濾掉了。既然這樣,上訪就是硬道理了!
至于某些輿論中“信訪不信法”更是一種不正常的社會(huì)現(xiàn)象,甚至可以說是法治的悲哀。我們的老百姓為什么對(duì)司法不信任?這固然與中國(guó)的傳統(tǒng)有關(guān),但主要還是因?yàn)榉缮胁蛔阋匀⌒庞诿?。由于?quán)力不受監(jiān)督,一些地方的紀(jì)委等監(jiān)察部門貪腐等現(xiàn)象也屢見不鮮。由于部分地方仍處于人治大于法治的階段,政府黨委干預(yù)司法程序的現(xiàn)象依然存在。既然正常程序不一定能得到公正對(duì)待,法院的判決不一定能逃脫政府干預(yù),那索性不如直接去找政府。
溫總理親自接訪,其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義,因?yàn)楸姸嗟拿袂闅w根結(jié)蒂還是要基層來解決。如果部分地方基層官員肆無忌憚,無法無天,置民眾于水深火熱之中,即便溫總理天天在國(guó)家信訪局接待,也是愛莫能助。試想中國(guó)那么多的人口,難道總理就是專職的“信訪主任”?那真是天大的笑話!中國(guó)的老百姓從來就是相信“青天”的,期冀“大官”能為民請(qǐng)命。在這次“上京告御狀”過程中,吉林省舒蘭市的被拆戶們聽說其代表許桂芹見到了溫總理,猶如恍如隔世,連夜買了鞭炮燃放,當(dāng)街大喊:“見到總理,我們就有盼頭了!”隨后當(dāng)街抱頭痛哭。我們現(xiàn)在依然能時(shí)常聽到這樣的話,說明什么?說明我們國(guó)家的法治建設(shè)還是處于初級(jí)階段,而且社會(huì)主義初級(jí)階段依然還是那么的漫長(zhǎng)。正所謂“司法路漫漫其修遠(yuǎn)兮,定當(dāng)將上下而求索?!?/p>
所以這八位上訪幸運(yùn)兒之后,下一位幸運(yùn)兒又會(huì)是誰呢?他抑或她又會(huì)來自哪里?又有什么樣冤情需溫總理親自來處理?我們將拭目以待!
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