（陳俊東）巡視是國之利器、黨之利器，巡察工作作為中央和省級巡視向基層的延伸和補(bǔ)充，對于打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”具有重大意義。堅(jiān)定不移推進(jìn)政治巡察，既要從高處站位，又要從細(xì)處著力，把巡察作為發(fā)現(xiàn)問題的尖兵、紀(jì)律審查的前哨、反腐倡廉的利劍，以高度的政治自覺，提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前市縣基層巡察工作實(shí)踐，筆者以為通過強(qiáng)化“五個(gè)一”，方可在發(fā)現(xiàn)、解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上真正聚焦壓力，讓市縣基層巡察政治“探照燈”“利劍”作用發(fā)揮的更加充分、更加給力。

選好一只隊(duì)伍。毛澤東同志說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。隨著巡察監(jiān)督作用日益顯現(xiàn)，市縣巡察干部已經(jīng)成為社會議論熱點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)、腐敗分子“圍獵”重點(diǎn)。巡察干部不僅要政治過硬，而且還要實(shí)力過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。市縣黨委如何著力打造政治鐵軍，建立一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难膊旒獗?duì)伍呢？首先，嚴(yán)把入口是建設(shè)“鐵軍”的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照巡視條例和省區(qū)市相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，真正將那些政治堅(jiān)定、公道正派、堅(jiān)持原則、敢于碰硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，不拘一格的選配到巡察隊(duì)伍中來，把巡察崗位作為培養(yǎng)和鍛煉干部的重要平臺。其次，嚴(yán)格培養(yǎng)是建設(shè)“鐵軍”的核心。巡察人員一定要優(yōu)化年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到老、中、青結(jié)合。如何解決好巡察干部的新老更替問題，就在于市縣黨委要組織他們，培養(yǎng)他們，愛護(hù)他們，并善于使用他們，做到知人善任。再次，用好用活是建設(shè)“鐵軍”的目的。針對巡察工作任務(wù)重，之前通過紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部調(diào)劑、盤活存量、臨時(shí)抽調(diào)等“打游擊”的老辦法，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工作需要。市縣基層黨委應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，盡快充實(shí)辦公室工作人員，落實(shí)巡察組編制和待遇問題，常設(shè)一支“正規(guī)軍”。辦公室不少于3-5名工作人員，根據(jù)轄區(qū)大小，列編3-6個(gè)巡察組，每組5-8人。設(shè)組長、副組長和聯(lián)絡(luò)員各1人，巡察專員2-5人，并保持4人以上穩(wěn)定巡察骨干，以確保巡察人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。同時(shí)，根據(jù)每輪工作需要，再按照硬抽人、抽硬人原則，臨時(shí)從巡察組組長庫、人才庫中，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)稅、審計(jì)、政法等單位“職業(yè)+專業(yè)”人員參加巡察。

用好一把利劍。巡察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的“利劍”，巡察隊(duì)伍必須是全面從嚴(yán)治黨的政治鐵軍。一要善于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾是巡察工作的生命線，也是巡察利劍作用的集中體現(xiàn)。二要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到嚴(yán)字當(dāng)頭，勇于較真碰硬，帶著問題去、圍著問題巡、揪著問題察、盯著問題改，使市縣巡察真正成為基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴(yán)治黨的“利劍”。三要牢牢把握巡察重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，特別是把侵占挪用、克扣強(qiáng)占惠民資金等損害群眾切身利益問題，不作為、亂作為等脫離群眾影響黨群干群關(guān)系問題，以及群眾身邊的“微腐敗”“雁過拔毛”“小官大貪”等腐敗問題作為重中之重任務(wù)，通過震懾“關(guān)鍵少數(shù)”促進(jìn)大多數(shù)緊起來，通過關(guān)注重點(diǎn)事帶動(dòng)基層建設(shè)強(qiáng)起來，通過解決重點(diǎn)問題推進(jìn)管黨治黨嚴(yán)起來，讓基層切實(shí)感受到巡察震懾的實(shí)際效果。四要靈活采用常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察結(jié)合、巡察機(jī)構(gòu)“一次一組合”、巡察組長“一次一授權(quán)”及“殺回馬槍”等方式，切實(shí)增強(qiáng)巡察工作針對性和實(shí)效性。結(jié)合市縣特點(diǎn)，采取“提級巡察”“交叉巡察”等方式，破解熟人社會監(jiān)督難題，解決巡不深、巡不透、被巡察單位不怕巡難題。

重點(diǎn)一定突出。深入推進(jìn)市縣巡察，要堅(jiān)持以人民為中心，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡察的權(quán)威來自黨組織，巡察的力量來自廣大人民群眾。要堅(jiān)持人民立場，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決巡察什么、糾正什么。群眾對身邊腐敗和作風(fēng)問題感受深、意見大，要把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，作為市縣巡察聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)亮劍。當(dāng)前，從全國面上看，三個(gè)方面問題要高度重視、持續(xù)整治。一是扶貧領(lǐng)域腐敗問題。中央紀(jì)委已經(jīng)專門對此作了部署，必須盯住抓、下功夫抓，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證；二是涉黑涉惡腐敗問題。對充當(dāng)“保護(hù)傘”者，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；三是惠民政策落實(shí)中腐敗問題。主要集中在教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、食品藥品安全等民生領(lǐng)域。還要在生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境等方面加力。要把黨的群眾路線貫穿巡察工作始終，把維護(hù)人民群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。既要統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，還應(yīng)深化專項(xiàng)巡察。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，專項(xiàng)治理、市縣巡察、日常監(jiān)督同時(shí)用力、同向發(fā)力，形成整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的強(qiáng)大合力。

運(yùn)用一定到位。成果運(yùn)用關(guān)系巡察工作生命力。市縣巡察工作如何才能有效發(fā)揮出震懾、遏制和治本作用？抓好巡察成果的綜合運(yùn)用，必須在確保件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力。一要迅速分類處置。對于在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要按照“四種形態(tài)”要求，及時(shí)進(jìn)行分類移交，不能等不能拖，要邊巡邊交，及時(shí)查處形成震懾，防止“夜長夢多”。黨員干部違紀(jì)違法問題線索移交紀(jì)委監(jiān)委核查處置，選人用人問題移交組織部門處理。對于巡察組移交的每個(gè)事項(xiàng)，各有關(guān)機(jī)關(guān)單位都必須要依規(guī)依紀(jì)依法迅速提出處理意見、嚴(yán)肅認(rèn)真辦理，并及時(shí)向巡察機(jī)構(gòu)反饋。二要抓好整改落實(shí)。要壓實(shí)被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。將巡察整改結(jié)果，作為被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索科學(xué)分類、及時(shí)移交，督促整改責(zé)任單位對被巡察問題即知即改、立行立改、全面整改，被巡察黨組織要針對反饋意見，統(tǒng)籌研究，做到真抓真改、緊抓緊改、長抓常改，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)告黨組織整改情況和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改工作履職情況，確?！凹兄?，事事有回音”，真正體現(xiàn)巡察的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。三要注重推進(jìn)治本。市縣黨組織要針對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨建黨以及專項(xiàng)工作中普遍性、傾向性和根本性問題，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面，研究解決思路和有效路徑。被巡察黨組織要對反饋問題舉一反三、綜合分析，及時(shí)堵塞制度漏洞、完善制度藩籬、扎緊制度籠子，不斷提升基層執(zhí)政能力和治理水平。四要用好問責(zé)利器。巡察機(jī)構(gòu)要善于“回頭”看緊看實(shí)，持續(xù)釋放“黨風(fēng)廉政建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”的強(qiáng)烈信號。對整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤了解和督辦，建立成果運(yùn)用臺賬管理制度，使巡察成果在報(bào)告、反饋、移交、督辦和整改等各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，對上述情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住反面典型，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并加大在一定范圍內(nèi)通報(bào)曝光力度，擴(kuò)大警示教育效應(yīng)，做到問責(zé)一個(gè)、警醒一片、凈化一方。

監(jiān)管一定嚴(yán)格。深入推進(jìn)市縣巡察，關(guān)鍵還要對這只“鐵軍”強(qiáng)化監(jiān)管。一是在“嚴(yán)”字上下功夫。教育引導(dǎo)巡察干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到忠誠老實(shí)；嚴(yán)守廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到干凈干事；嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，做到擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)；禁止巡察干部口大氣粗，盛氣凌人；防止以巡謀私，跑風(fēng)漏氣，燈下黑。二是在“實(shí)”字上下功夫。要堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，有啥問題就解決啥問題，啥問題突出就整治啥問題，從具體人、具體事著手，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，堅(jiān)決防止巡察工作表面化、形式化。讓人民群眾參與進(jìn)來，人民群眾痛恨什么反對什么就解決什么。解決問題成效要由群眾評價(jià)，群眾高興、滿意就是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，努力以實(shí)際成效取信于民。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗永遠(yuǎn)在路上，巡察也永遠(yuǎn)在路上。鑄造忠誠干凈“鐵軍”隊(duì)伍，確保市縣巡察工作具備堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)，確保巡察工作高效有序推進(jìn)，確保巡察工作巡出優(yōu)秀戰(zhàn)果。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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