銀行如此“戀”房，監(jiān)管該如何棒打“鴛鴦”

據(jù)同花順iFind統(tǒng)計，今年以來，銀保監(jiān)會針對銀行業(yè)機構披露罰單546張，千萬級以上罰單10張，其中8張罰單涉及房地產貸款，涉房貸款相關罰金總額超過3億元。其中，其中，華夏銀行一家就被罰9830萬元。緊隨其后的是渤海銀行，罰金也高達9720萬元。

這里，有這樣幾個問題需要追問。一是有沒有對被罰銀行相關責任人進行處罰，包括行政處罰、經(jīng)濟處罰，特別是涉案金融機構的主要負責人，是否也受到了處罰。這對以后執(zhí)行政策很重要，不然，就是“罰酒三杯”，無法起到應有的警示作用；二是是否將這些涉房貸款作為重點問題實施跟蹤，實行終身追責。凡是違規(guī)貸款今后出現(xiàn)損失的，一定依據(jù)金額大小，追究責任人的刑事責任，以增強政策和法律的威懾力；三是依據(jù)違規(guī)貸款金額，以及違規(guī)貸款占貸款的比重，同步減少相關金融機構的貸款額度、壓低存貸比，倒逼其遵守金融政策與法規(guī)。

事實上，金融機構敢于違反上級規(guī)定、地攤金融法規(guī)，敢于頂風作案，說到底，還是處罰太輕，責任追究太弱，沒有對金融機構及其工作人員、尤其是金融機構主要負責人形成有效約束，繼而違規(guī)發(fā)放涉房貸款層出不窮。如果處罰嚴厲，處罰到位，處罰到人，金融機構的違規(guī)違法沖動會受到遏制。

這也意味著，金融機構違規(guī)的“發(fā)力點”還在監(jiān)管上，在于監(jiān)管沒有對金融機構的過度“戀”房棒打鴛鴦，沒有能夠很好地讓金融機構和房地產開發(fā)企業(yè)這對鴛鴦合法地交往，而是私下亂結姻緣，導致政策法規(guī)受到嚴重沖擊，讓本應得到金融機構資金支持的實體企業(yè)無法得到支持，影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

要知道，樓市調控已經(jīng)實施了很多年。特別是“房子是用來住的，不是用來炒的”定位確定以后，按理，市場應當趨于穩(wěn)定，房價也應當趨于平穩(wěn)了。尤其是新房，不應當再出現(xiàn)繼續(xù)上漲的現(xiàn)象?？墒?，從實際情況來看，房價上漲的勢頭一點沒改。尤其是今年以來，房價又出現(xiàn)了新一輪的上漲勢頭。上海易居房地產研究院24日發(fā)布的《中國百城房價報告》顯示，今年前4月全國百城房價漲幅為13.6%，該特征持續(xù)了28個月，同時有39個城市房價漲幅超過5%，香河累計漲幅最高，為38%。

這樣的房價漲幅，顯然是不符合樓市調控要求的，也是會對居民的心理預期產生不利影響的。而房價能夠逆勢上漲，除了供求關系尚沒有得到有效平衡之外，與銀行給開發(fā)商提供資金支持是分不開的。要知道，去年一段時間，開發(fā)商在資金上是有點承受不了的，部分中小開發(fā)商已經(jīng)因為資金鏈斷裂而破產或被兼并。可是，今年以來，開發(fā)企業(yè)的日子似乎越過越好，越過越有勁頭了。有銀行這樣的大金主提供幫助，開發(fā)商當然不會敬畏調控、敬畏政策了，也不會把可能出現(xiàn)的資金鏈斷裂問題放在心上的。

也正因為如此，監(jiān)管機構應當進一步加大監(jiān)管力度，從源頭管控金融機構的資金走向。特別是“兩個上限”，必須更加嚴格地執(zhí)行。一旦發(fā)現(xiàn)哪個金融機構再違規(guī)發(fā)放涉房貸款，就要堅決按照違規(guī)金額降低其涉房貸款上限，嚴厲追究金融機構主要負責人責任，且責任追究必須上提一級，對違規(guī)金融機構上一級機構的主要負責人、分管負責人進行責任追究。違規(guī)金額超過1000萬元的，撤銷兩級金融機構負責人的職務。

對涉房等貸款的監(jiān)管，必須用鐵拳，而不是海綿拳，甚至是按摩拳。否則，金融機構會將其當作撓癢癢，會根本不把監(jiān)管放在眼里。因此，必須調整監(jiān)管思路，加大監(jiān)督打擊力度。尤其是屢查屢犯的金融機構，必須從嚴處罰，決不留情面。

我們常用“零容忍”來形容金融監(jiān)管，但從實際情況來看，并沒有真正做到“零容忍”。金融機構頂風作案仍然是常態(tài)，且不是極個別金融機構“不怕死”，而是多數(shù)金融機構不把監(jiān)管當回事，繼續(xù)我行我素，違規(guī)發(fā)放涉房貸款，以及發(fā)生其他違規(guī)發(fā)放貸款的行為。在這樣的情況下，金融監(jiān)管如何長出鋼牙，就顯然極其重要，這也是對監(jiān)管機構的考驗，更是對金融政策執(zhí)行的考驗。