今日（4月15日），本報(bào)從杭州市應(yīng)急管理局獲悉，曾在業(yè)內(nèi)引發(fā)較大關(guān)注的中鐵五局杭衢鐵路HQZQ-1標(biāo)巖塘山隧道11·16坍塌較大事故調(diào)查報(bào)告已于近日公布。據(jù)查，2021年11月16日10時(shí)30分左右，中鐵五局集團(tuán)有限公司杭衢鐵路HQZQ-1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部在建德市壽昌鎮(zhèn)金橋村巖塘山隧道DIIK30+826處組織鉆孔爆破施工時(shí)，發(fā)生了一起坍塌較大生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失437.4萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是因地質(zhì)突發(fā)變化引發(fā)的一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

該起事故主要涉及企業(yè)包括：

項(xiàng)目代建單位：中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司杭溫工程建設(shè)指揮部，法定代表人俞醒。

施工單位：中鐵五局，法定代表人徐中義。

勞務(wù)分包單位：綿陽市天誠鑫勞務(wù)有限公司，法定代表人馮天國。

監(jiān)理單位：中鐵濟(jì)南工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，法定代表人陸亞軍。

調(diào)查組經(jīng)過縝密調(diào)查分析，還原了事故經(jīng)過：2021年11月15日下午，巖塘山隧道施工現(xiàn)場開始全斷面開挖法循環(huán)施工。11月16日9時(shí)，開挖班班長葉小華帶領(lǐng)班組共20人進(jìn)入隧道，對掌子面及洞身危石進(jìn)行人工清理作業(yè)?，F(xiàn)場安全員周躍明在隧道二襯段巡查；技術(shù)員韓召、監(jiān)理吳振生在隧道洞口報(bào)驗(yàn)；9時(shí)30分許施工準(zhǔn)備就緒，20名作業(yè)人員持18臺(tái)風(fēng)鉆機(jī)分列于作業(yè)臺(tái)架的第一至三層，在DIIK30+826掌子面開始鉆孔爆破施工作業(yè)。作業(yè)時(shí)許名東、戴昌棉、葉小華3名作業(yè)人員站在臺(tái)架最頂端的作業(yè)層，距離隧道頂部約2米。10時(shí)30分左右，DIIK30+821.3處拱頂?shù)袈湟粔K重約10噸的石塊，墜落在鉆爆作業(yè)臺(tái)架頂部，石塊壓住正在臺(tái)架頂部作業(yè)的許名某、戴昌某、葉小某3名作業(yè)人員，導(dǎo)致該3名作業(yè)人員死亡。

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因為：隧道拱頂圍巖局部存在不規(guī)則、不連續(xù)、延展性差的隱伏密閉節(jié)理，洞身開挖過程中多鉆機(jī)施工引發(fā)的振動(dòng)使隱伏密閉節(jié)理進(jìn)一步增大，這些節(jié)理與臨空面形成潛在的塊體，塊體在重力作用下產(chǎn)生脫離母巖的拉應(yīng)力；在重力和掌子面圍巖鉆孔擾動(dòng)等因素作用下，塊體突然脫離母巖掉落。

事故相關(guān)企業(yè)存在的主要問題包括：

（一）中鐵五局

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。2.現(xiàn)場安全管理混亂。3.對勞務(wù)公司安全管理不到位。

（二）綿陽天誠鑫勞務(wù)公司

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。2.安全教育培訓(xùn)不到位。

（三）中鐵濟(jì)南監(jiān)理公司

1. 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理職責(zé)履職不到位。2.施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位。

（四）杭溫指揮部

未嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體；未有效督促施工、監(jiān)理、勞務(wù)各方單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未進(jìn)行現(xiàn)場整改確認(rèn)，對現(xiàn)場安全管理主體責(zé)任未落實(shí)情況失察失管，安全檢查流于形式。

調(diào)查組的處理建議：

（一）不予追究刑事責(zé)任人員

1.葉小某，綿陽市天誠鑫勞務(wù)有限公司開挖班班長。鑒于其已在事故中死亡，故不予追究刑事責(zé)任。

（二）建議追究刑事責(zé)任人員

2.康繼斌，綿陽天誠鑫勞務(wù)公司股東、現(xiàn)場勞務(wù)班負(fù)責(zé)人，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議追究其刑事責(zé)任。

（三）對有關(guān)人員的處理建議

3.陳運(yùn)波,中鐵五局浙江區(qū)域負(fù)責(zé)人，對事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政處罰。

4.金嵐，中鐵五局杭衢鐵路HQZQ-1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理，對事故負(fù)有管理責(zé)任，建議給予行政處罰。

5.陳愛濤，中鐵五局杭衢鐵路HQZQ-1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)總監(jiān)，對事故負(fù)有管理責(zé)任，建議給予行政處罰。

6.周躍明,中鐵五局杭衢鐵路HQZQ-1項(xiàng)目經(jīng)理部安全員，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議行政處罰。

7.馮天國，綿陽天誠鑫勞務(wù)公司法定代表人，對事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議行政處罰。

8.繆闖波，杭溫指揮部安質(zhì)部部長，對事故負(fù)有管理責(zé)任，建議杭溫指揮部根據(jù)規(guī)定給予內(nèi)部處理。

（四）對有關(guān)單位的處理建議

9.中鐵五局，對事故負(fù)有管理責(zé)任，建議給予行政處罰。

10.綿陽天誠鑫勞務(wù)公司，對事故負(fù)有管理責(zé)任，建議行政處罰。

11.中鐵濟(jì)南監(jiān)理公司，建議由中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司給予信用扣分。

12.杭溫指揮部，建議其向中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司作出深刻書面檢查。（文|中國基建報(bào) 蔣明新、趙敏）

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