?????提高行政效率應(yīng)該采取綜合治理、突出重點(diǎn)的方法，應(yīng)該把重點(diǎn)放在改革和完善行政內(nèi)部的體制、結(jié)構(gòu)、程序和提高人員的素質(zhì)上。把重點(diǎn)放在改善內(nèi)部環(huán)境上，主要從4個(gè)方面進(jìn)行自我改革和完善。

?????????(1) 改革組織體制。 ?

?????????(2) 提高行政人員的素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。

?????????(3) 完善行政過(guò)程。 ?

?????????(4) 實(shí)現(xiàn)行政管理方法與手段的現(xiàn)代化。

?

3行政法治原則有哪些？分別有什么含義？

?????行政合法性原則是指行政管理權(quán)的存在與行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內(nèi)容包括4方面內(nèi)容：⑴ 行政行為主體合法、⑵ 行政行為內(nèi)容合法、⑶ 行政行為程序合法、⑷ 行政行為權(quán)限合法。

?????行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機(jī)關(guān)合理地行使自由裁量權(quán)，不得濫用自由裁量權(quán)。

??????行政應(yīng)急性原則是指在某一些特殊的情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，經(jīng)法律授權(quán)的特定的一級(jí)政府批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以，采取沒(méi)有法律依據(jù)或與法律依據(jù)想抵觸的措施，事后必須報(bào)法定國(guó)家機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。

4行政行為產(chǎn)生法律效力所應(yīng)該具備那些條件？

行政行為的成立，是指行政行為應(yīng)具備法定的成立要件，才能構(gòu)成行政行為、具備行政行為的效力。行政行為成立的共同要件是：

???????????(1) 行為主體合法 ????(2) 行為客體合法 ??

???????????(3) 行為內(nèi)容合法 ????(4) 行為程序合法

??????????（5）形式合法

5行政救濟(jì)的含義，結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)踐談?wù)勑姓葷?jì)在規(guī)劃管理活動(dòng)中的應(yīng)用

是指當(dāng)事人的權(quán)益因國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員的違法或不當(dāng)行政而直接受到損害時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家采取措施，使自己受到損害的權(quán)益得到維護(hù)的制度。

6城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政有哪些基本要求

（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正當(dāng)（4）高效便民（5）誠(chéng)實(shí)守信（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一

第三章???????城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)

1制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

（1）地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而為，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（2）對(duì)于城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

（3）對(duì)于鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

（4）鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

2城市紫線的定義。在城市紫線內(nèi)禁止那些活動(dòng)？

????是指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開(kāi)發(fā)；對(duì)于歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；損壞或拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹(shù)名木等；其他對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。

3城市藍(lán)線定義。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)該明確藍(lán)線的那些內(nèi)容？

????是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。

在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃階段，應(yīng)確定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護(hù)和和控制的主要地表水體，劃定城市藍(lán)線，明確城鄉(xiāng)藍(lán)線保護(hù)和控制的要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)規(guī)定城鄉(xiāng)藍(lán)線范圍內(nèi)的保護(hù)要求和控制指標(biāo)，并附有明確的城鄉(xiāng)藍(lán)線坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

4城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該包含的內(nèi)容？

城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：確定交通發(fā)展目標(biāo)和水平；確定城市交通方式和交通結(jié)構(gòu)；確定城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)布局、城市對(duì)外交通和市內(nèi)的客貨運(yùn)設(shè)施的選址和用地規(guī)模；提出實(shí)施城市道路交通規(guī)劃的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)策；提出有關(guān)交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議

????城市道路交通綜合網(wǎng)規(guī)劃包含的內(nèi)容：確定城市公共交通系統(tǒng)、各種交通的銜接方式、大型的公共換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站設(shè)施的分布和用地范圍；確定各級(jí)城市道路紅線寬度、橫斷面形式、主要交叉口的形式和用地范圍，以及廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、梁橋、渡口的位置和用地范圍；平衡各種交通方式的運(yùn)輸能力和運(yùn)量；對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案做技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估；提出分期建設(shè)與交通建設(shè)項(xiàng)目排序的建議。

第四章??????城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和行業(yè)管理

1行政許可的含義。行政許可的基本特征

??含義： 行政許可既是一種法律制度，也是一種行政行為，它是由法律、法規(guī)設(shè)定一般性禁止的制度，由行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)準(zhǔn)予其從事法律、法規(guī)作一般性禁止的事項(xiàng)或者行政行為。

基本特征：（1）行政主體的法定性（2）行政許可屬具體行政行為（3）行政許可具有多樣性

（4）行政許可是一種外部行政行為

2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中行政許可包含哪些內(nèi)容？

（1）頒發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)（2）組織從業(yè)人員資格考試并頒發(fā)資格證及注冊(cè)（3）頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（4）頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（5）頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（6）頒發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

3簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分級(jí)與相應(yīng)的業(yè)務(wù)范疇

我國(guó)按照城市規(guī)劃編制單位的設(shè)計(jì)實(shí)力將設(shè)計(jì)單位劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)審管理制度。

????????本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)業(yè)務(wù)范圍 ????????跨省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)范圍

甲級(jí)資質(zhì)??????所有類(lèi)型的規(guī)劃任務(wù) ????????????須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案

?

乙級(jí)資質(zhì) ?（1）20萬(wàn)人口以下城市總體規(guī)劃和 ?????承擔(dān)資質(zhì)證書(shū)所允許的規(guī)劃業(yè)務(wù)，并

????????????規(guī)劃的編制（2）詳細(xì)規(guī)劃編制（3） ???須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備

????????????研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn) ???案。

????????????書(shū)（4）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃

?

丙級(jí)資質(zhì) ??（1）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂（2） ??不能單獨(dú)承擔(dān)跨省、自治區(qū)、直轄市

????????????20萬(wàn)人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制； ?的規(guī)劃編制任務(wù)。

???????????（3）20萬(wàn)人口以下的城市的各種專(zhuān)項(xiàng)

????????????規(guī)劃的編制；（4）中、小型建設(shè)工程

????????????項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。（5）集鎮(zhèn)

????????????和村莊規(guī)劃

4注冊(cè)城市規(guī)劃師有哪些責(zé)任和義務(wù)

注冊(cè)城市規(guī)劃師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，秉公辦事，維護(hù)社會(huì)公眾利益，保證工作成果質(zhì)量。注冊(cè)城市規(guī)劃師對(duì)于所經(jīng)辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。注冊(cè)城市規(guī)劃師有權(quán)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求及決定提出勸告，并可在拒絕執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)報(bào)告。注冊(cè)城市規(guī)劃師應(yīng)保守工作中的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。注冊(cè)城市規(guī)劃師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)。不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。

第五章 ?????城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理

1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制的主體分別是什么？

全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制，用以指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制。直轄市域、其他市域和縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有直轄市、市、縣或自治縣、旗或自治旗人民政府結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制。

2城市總體規(guī)劃審批的主體分別有哪些？

直轄市的和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h級(jí)以上人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

3審批城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵是什么？（p90）

審批城市總體規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵：（1）確立正確的規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃方法。

（2）正確處理好總體規(guī)劃與歷次城市總體規(guī)劃的關(guān)系，與土地利用總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、河湖水系規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃的關(guān)系及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系。（3）對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)做出判斷，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

審批城市詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵：（1）明確正確的規(guī)劃指導(dǎo)思想（2）正確處理好與上一層次規(guī)劃的關(guān)系。（3）對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)做出判斷，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

4審批城市總體規(guī)劃重點(diǎn)有哪些內(nèi)容？(P89~90)

(1)城市的性質(zhì)。

(2)城市發(fā)展目標(biāo)

(3)城市的規(guī)模

(4)空間布局和功能分區(qū)

(5)交通規(guī)劃

(6)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

(7)協(xié)調(diào)發(fā)展

(8)規(guī)劃的實(shí)施

(9)其他內(nèi)容

5審批詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)有哪些內(nèi)容？（P90~91）

（1）規(guī)劃用地性質(zhì)

（2）規(guī)劃控制指標(biāo)和控制要素

（3）空間布局和環(huán)境保護(hù)

（4）道路交通

（5）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（6）規(guī)劃的實(shí)施

（7）其他內(nèi)容

6城市規(guī)劃修改的條件有哪些？（P90）

(1)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的。

(2)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的

(3)因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的

(4)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的

(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形

第六章 ???城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理

1建設(shè)項(xiàng)目選址管理的概念是什么？P93簡(jiǎn)述其管理程序。P97

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項(xiàng)建設(shè)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的行政管理工作。

建設(shè)項(xiàng)目選址管理應(yīng)遵循一定的程序和操作要求進(jìn)行，遵循以建設(shè)單位提出申請(qǐng)為前提，法定程序?yàn)橹骶€，審查為重點(diǎn)的工作原則。

1、?申請(qǐng)程序

以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)單位憑建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)等書(shū)面批準(zhǔn)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目選址的申請(qǐng)。

建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)操作要求。建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提供下列資料：

1）?填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表或提出建設(shè)項(xiàng)目選址的書(shū)面申請(qǐng)。

2）?批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)或其他上報(bào)計(jì)劃的文件。

3）?新建、遷建項(xiàng)目已有選址意向的，應(yīng)附送測(cè)繪部門(mén)曬印的遷建單位原址和選址地點(diǎn)地形圖，并標(biāo)明選址意向用地位置。尚未有選址意向的，待規(guī)劃選址后補(bǔ)送地形圖。

4）?原址改建申請(qǐng)改變土地使用性質(zhì)或原址改建需要使用本單位以外土地的，須附送土地權(quán)屬證件；需拆除基地內(nèi)房屋的，附送房屋產(chǎn)權(quán)證件等材料；其中聯(lián)建的，應(yīng)附送協(xié)議書(shū)等文件。

5）?大型建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)城鄉(xiāng)布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)周?chē)h(huán)境有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附送相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做出的選址論證意見(jiàn)。

6）?關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目情況的選址要求的說(shuō)明、有關(guān)圖紙。

2、?審核程序

以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權(quán)，一是對(duì)于尚無(wú)選址意向的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地現(xiàn)狀條件選擇建設(shè)地點(diǎn)，并核定土地使用規(guī)劃要求；二是對(duì)于已有選址意向或改變?cè)吠恋厥褂眯再|(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃予以確認(rèn)是否同意，如經(jīng)同意，則核定土地使用規(guī)劃要求和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)操作要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)受理建設(shè)單位的選址申請(qǐng)后必須慎重、仔細(xì)地審理建設(shè)項(xiàng)目選址要求，并應(yīng)在法定工作日之內(nèi)完成審理，提出審理意見(jiàn)。經(jīng)審核同意的發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；經(jīng)審核不同意的，也應(yīng)予以書(shū)面答復(fù)。

3、?核發(fā)程序

對(duì)于行政劃撥或征用土地的，如經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意，則向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及其附件，并按下列操作要求進(jìn)行：

1）?對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃選址的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

2）?對(duì)于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，給予書(shū)面答復(fù)。

3）?對(duì)于重大項(xiàng)目選址應(yīng)要求做出選址比較論證后，重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

4）?在地形圖上按審核結(jié)論，劃定示意建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和相關(guān)控制線，并加蓋公章，作為建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的附件，發(fā)送建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)。

2建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容有哪些？P101

1、?控制土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度

土地使用強(qiáng)度是通過(guò)容積率和建筑密度兩個(gè)指標(biāo)來(lái)控制的。土地使用性質(zhì)、容積率和建筑密度已在建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理階段核定，在建設(shè)用地規(guī)劃管理階段，是通過(guò)審核設(shè)計(jì)方案控制土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度的。

2、?確定建設(shè)用地范圍

1）?對(duì)于土地使用權(quán)有償出讓的建設(shè)用地范圍，應(yīng)根據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)，并附有土地使用規(guī)劃要求的土地使用權(quán)出讓合同所確定的用地范圍來(lái)確定。

2）?由于規(guī)劃管理是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，為簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，對(duì)于規(guī)模較小的單項(xiàng)建設(shè)工程，可以一并審定建筑設(shè)計(jì)方案，方便下一步核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3）?確定建設(shè)用地范圍時(shí)，要同時(shí)對(duì)建設(shè)工程如所涉及的臨時(shí)用地范圍和城鄉(xiāng)道路紅線、河流藍(lán)線范圍內(nèi)需要代辦的用地范圍一并確定。

3、?調(diào)整城鄉(xiāng)用地布局

我國(guó)的大多數(shù)城鎮(zhèn)的舊區(qū)都存在著布局混亂，各類(lèi)用地混雜相間，市政公用設(shè)施容量不足，城鄉(xiāng)道路狹窄彎曲，通行能力差等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)功能的發(fā)揮。對(duì)一些矛盾突出，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活的用地進(jìn)行調(diào)整，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約城鄉(xiāng)的建設(shè)用地。對(duì)于范圍較大的舊區(qū)改建，則需要編制該地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃并按法定程序批準(zhǔn)后，方可組織用地的調(diào)整。

4、?核定土地使用其他規(guī)劃管理要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)土地使用的要求是多方面的。除土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度外，還應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地核定其他規(guī)劃管理要求，如建設(shè)用地內(nèi)是否涉及規(guī)劃道路，是否需要設(shè)置綠化隔離帶等。另外，還需要綜合其他專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的要求一并提出。

3建設(shè)工程規(guī)劃管理容積率審核應(yīng)注意的問(wèn)題有哪些?P105

一是要區(qū)別同一項(xiàng)目中的不同性質(zhì)和不同類(lèi)型的建筑。一般來(lái)講，各地在建筑容積率的規(guī)劃技術(shù)規(guī)定中，不同性質(zhì)和高、多、低層的建筑容積率準(zhǔn)許最高值是不同的，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型建筑的占地或建筑面積的比例和準(zhǔn)許容積率值進(jìn)行計(jì)算，審核建筑總面積是否超過(guò)準(zhǔn)許的建筑總面積。

二是要區(qū)別單項(xiàng)建筑工程和地區(qū)開(kāi)發(fā)建筑工程的不同情況。一般來(lái)說(shuō)，許多城鄉(xiāng)制定的容積率規(guī)定是針對(duì)單項(xiàng)工程基地的，對(duì)地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如果簡(jiǎn)單套用會(huì)出現(xiàn)容量過(guò)高的現(xiàn)象。因此有的城鄉(xiāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)基地的面積大小確定容積率的折扣，或根據(jù)修建性詳規(guī)或城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)，剔除基地中公共部分用地不作為計(jì)算容積率的基地面積，以達(dá)到控制開(kāi)發(fā)總量的目的。

三是要區(qū)別應(yīng)計(jì)入和不應(yīng)計(jì)入容積率計(jì)算范圍的建筑面積。我國(guó)目前鼓勵(lì)地下空間使用、鼓勵(lì)提供公共空間和保障建筑，規(guī)定一些建筑面積不在計(jì)算容積率的范圍，如有些城鄉(xiāng)規(guī)定：地下室面積的計(jì)算，半地下室在室外地面以上不超過(guò)規(guī)定高度的不計(jì)，超過(guò)規(guī)定高度的則按比例計(jì)算；在規(guī)定高度以下的設(shè)備層不計(jì)；屋面上水箱、樓梯間、電梯間、機(jī)械房等附屬設(shè)施，不超過(guò)規(guī)定高度，不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積一定比例的不計(jì)、為社會(huì)公眾服務(wù)而提供的開(kāi)放空間不計(jì)等。

四是建筑基地面積建筑面積的計(jì)算應(yīng)當(dāng)規(guī)范。如城鄉(xiāng)規(guī)劃道路紅線和河流藍(lán)線內(nèi)的土地面積不計(jì)入建筑基地面積，建筑面積計(jì)算應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等。建筑容積率審核是一項(xiàng)十分細(xì)致的工作，特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，開(kāi)發(fā)商盲目追求高容積率，甚至弄虛作假，應(yīng)予嚴(yán)格審核。

4市政交通規(guī)劃管理的內(nèi)容有哪些？參見(jiàn)P110-P112

（1）?地面道路工程的規(guī)劃控制

1）?道路走向及坐標(biāo)的控制。

2）?道路橫斷面布置的控制

3）?城鄉(xiāng)道路標(biāo)高的控制

4）?道路交叉口的控制

5）?路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型的控制

6）?道路附屬設(shè)施的控制

（2）?高架市政交通工程的規(guī)劃控制

（3）?地下軌道交通工程的規(guī)劃控制

（4）?城鄉(xiāng)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制

5簡(jiǎn)述管線綜合的任務(wù)與內(nèi)容P115

管線綜合是協(xié)調(diào)各類(lèi)管線的空間位置。由于有多根管線同時(shí)建設(shè)，因此要綜合平衡，使各種管線在規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)下得到統(tǒng)籌安排，各得其位，避免干擾。管線綜合是對(duì)多種管線同步建設(shè)協(xié)調(diào)工作的過(guò)程。一般需要編制管線綜合規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)管線平面位置、間距和豎向間距以及管線與綠化、建筑物、道路等方面的關(guān)系。進(jìn)行管線的走向、管位多方案的比較，根據(jù)管線綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而確定經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的最佳方案，作為管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的依據(jù)。

?

6鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的內(nèi)容有哪些？P117

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

7什么是歷史文化名城？P120規(guī)劃管理內(nèi)容有哪幾個(gè)方面？P121

歷史名城：目前是否還保存有較豐富完好的文物古跡和具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值。作為歷史文化名城的現(xiàn)狀格局和風(fēng)貌應(yīng)保留著歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。文物古跡主要分布在城市市區(qū)或郊區(qū)，保護(hù)和合理使用這些歷史文化遺產(chǎn)對(duì)該城市的性質(zhì)、布局、建設(shè)方針有重要影響。

歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容分物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)兩大類(lèi)。從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)現(xiàn)有的職能看，主要是做好歷史文化名城的物質(zhì)形態(tài)保護(hù)，并為非物質(zhì)形態(tài)的保存創(chuàng)造規(guī)劃和環(huán)境條件。物質(zhì)形態(tài)保護(hù)主要有三方面內(nèi)容：

（1）文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)

文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)包括古建筑、古園林、古橋、古樹(shù)、歷史遺跡、遺址、紀(jì)念地，以及歷史名人故居、近代優(yōu)秀建構(gòu)筑物等。

（2）歷史地段的保護(hù)

歷史地段的保護(hù)包括文物古跡、歷史建筑集中、具有地區(qū)特色風(fēng)貌、至今仍有生命力和文化魅力的地段、街區(qū)。這是名城保護(hù)的重點(diǎn)。

（3）城鄉(xiāng)形態(tài)特征的保護(hù)

城鄉(xiāng)形態(tài)特征的保護(hù)包括歷史形成的城鄉(xiāng)總體空間格局、幾何形態(tài)、建筑總體風(fēng)格以及記錄各個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)形態(tài)演變歷程的標(biāo)志性特征；還包括構(gòu)成名城形態(tài)特征中起著重要作用的山丘河湖自然環(huán)境和經(jīng)歷各個(gè)時(shí)代人類(lèi)加工過(guò)的自然環(huán)境。

非物質(zhì)形態(tài)保存主要有三個(gè)方面內(nèi)容：

（1）語(yǔ)言文字

（2）城鄉(xiāng)文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、生活方式、禮儀習(xí)俗、道德倫理、審美觀念、地方曲藝等。

???（3）特色民間生產(chǎn)工藝、技藝等。

第七章 ??城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查管理

1建設(shè)工程規(guī)劃批后行政檢查操作要求有哪些？P129

（1）?行政檢察人員法定，職權(quán)決定

檢查人員必須是國(guó)家正式工作人員，執(zhí)行檢查時(shí)，必須2人及2人以上進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)佩帶公務(wù)標(biāo)志，主動(dòng)出示證件。

（2）?政務(wù)公開(kāi)，告知檢查相對(duì)人

實(shí)施行政檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知被檢查人在場(chǎng)，檢查必須公開(kāi)進(jìn)行。

（3）?區(qū)分檢查類(lèi)型，規(guī)定時(shí)限完成

依申請(qǐng)施工檢查必須及時(shí)，即從檢查開(kāi)始到結(jié)束不能超過(guò)相關(guān)法規(guī)規(guī)定的工作日。

（4）?行政檢查應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查是一種行政執(zhí)法行為，其工作依據(jù)必須完備、可靠、合法。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)，依法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他決定，為其監(jiān)督檢查規(guī)劃依據(jù)。建設(shè)用地、建設(shè)工程的實(shí)施情況，違法用地、違法建設(shè)的實(shí)際情況及相關(guān)方面的證據(jù)是查處結(jié)論的事實(shí)依據(jù)。

（5）?行政執(zhí)法效力法定，檢查結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任

行政檢查不同于行政決定，行政決定是確定建設(shè)單位和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，而行政檢查則影響建設(shè)單位和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，將會(huì)直接或間接地妨礙其合法權(quán)利的行使，甚至給其造成經(jīng)濟(jì)損失。但是，只要行政檢查合法正當(dāng)，行政主體可以對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任，由此引起的損失由相對(duì)人自己承受，這是建設(shè)單位和個(gè)人行政協(xié)助規(guī)則的體現(xiàn)。然而，如果行政檢查違法或者不當(dāng)，不管檢查人員是否有過(guò)錯(cuò)，一律由行政主體承擔(dān)或者先行承擔(dān)補(bǔ)救責(zé)任。如果檢查構(gòu)成行政侵權(quán)，則需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

2請(qǐng)舉例說(shuō)明。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的行政處罰分為哪幾類(lèi)。P130

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的行政處罰可以劃分為申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰三種類(lèi)型。

1．?申誡罰

指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)向違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律規(guī)范的建設(shè)規(guī)范的建設(shè)單位或個(gè)人提出警告或者譴責(zé)，申明其行為違法，教育行為人避免以后再犯的一種處罰方式。其主要形式有警告、通報(bào)批評(píng)等。如對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的有關(guān)部門(mén)，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

2．?財(cái)產(chǎn)罰

指強(qiáng)制建設(shè)單位或個(gè)人交納一定數(shù)額的罰金或者沒(méi)收違法建筑。其形式主要表現(xiàn)為沒(méi)收其不合法占有的財(cái)物和金錢(qián)，或使其繳納一定數(shù)額的金錢(qián)，即沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物和罰款。主要適用于行為人實(shí)施違法行為所造成的危害后果，可以通過(guò)剝奪其財(cái)產(chǎn)予以補(bǔ)償，對(duì)這種違法行為可適用財(cái)產(chǎn)罰。財(cái)產(chǎn)罰必須以制裁違法行為為目的，依法適用，濫用或亂用財(cái)產(chǎn)罰必然會(huì)產(chǎn)生種種弊端。

如在城市建設(shè)活動(dòng)中，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

3．?能力罰

能力罰也稱(chēng)行為罰，是對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人的行為權(quán)進(jìn)行限制或者剝奪的一種制裁。其主要形式有吊銷(xiāo)規(guī)劃許可證、資格證等。如上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在檢查中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)未能按照法定程序或者有違規(guī)發(fā)放許可證的行為，可以撤銷(xiāo)規(guī)劃許可證書(shū)。

3在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查中，如何界定違法用地與違法建設(shè)？133

違法用地是指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地和不按建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定占用土地。有下列情況之一的即為違法建設(shè)：

1）?在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上進(jìn)行的建設(shè)。

2）?未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程。

3）?未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程。

4）?違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或擅自變更批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的建設(shè)工程。

5）?違反批準(zhǔn)文件規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程。

6）?超過(guò)規(guī)定期限拒不拆除的臨時(shí)建設(shè)工程。

7）?城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不按照法律規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目。

4城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰需要遵循哪些原則？P131

1.?處罰法定原則

行政處罰法定原則包括行政處罰的依據(jù)必須是法定的，實(shí)施行政處罰的主體及其職權(quán)必須是法定的，行政處罰的程序必須是法定的。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)，在行政執(zhí)法活動(dòng)中即要做到程序合法，也要做到法定授權(quán)，不擅權(quán)，不濫權(quán)，不越權(quán)。

2.?處罰與教育相結(jié)合原則

作為法律制裁的一種形式，行政處罰也具有教育的功能，行政處罰對(duì)違法行為的制裁目的是通過(guò)制裁使廣大建設(shè)單位或個(gè)人認(rèn)識(shí)到遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律規(guī)范，服從規(guī)劃管理的必要性。但是，法律法規(guī)的實(shí)施最主要的保障是人們對(duì)法的深刻理解和衷心支持。因此，維護(hù)法的尊嚴(yán)，制止違法行為，必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中法律責(zé)任部分中明確規(guī)定，對(duì)于一些違反法律進(jìn)行建設(shè)的行為，不僅要處以相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)罰或能力罰，同時(shí)還附帶有通報(bào)批評(píng)等教育手段，其目的就是為了使被罰者能更深刻的理解和遵守國(guó)家法律，同時(shí)在社會(huì)上也起到了一定的影響作用。

3.?公開(kāi)、公正地原則

所謂公正是指公平、正直，沒(méi)有偏私。堅(jiān)持處罰公正原則，最主要的是正確行使行政自由裁量權(quán)。同時(shí)，還需要執(zhí)法者對(duì)受罰者公正對(duì)待，一視同仁。在同性質(zhì)和同情節(jié)的情況下，不論建設(shè)單位或個(gè)人的地位、權(quán)勢(shì)等，應(yīng)當(dāng)一樣處理，不能厚此薄彼。公開(kāi)就是指處罰的過(guò)程是公開(kāi)的，處罰的依據(jù)是公開(kāi)的，處罰的程序是公開(kāi)的，處罰的結(jié)果是公開(kāi)的。

4.?違法行為與處罰相適應(yīng)的原則

由于各類(lèi)違法行為的特點(diǎn)不同，給社會(huì)造成的危害不同，所以行政處罰也必須與違法行為相適應(yīng)，必須適當(dāng)。處罰過(guò)度，會(huì)危及建設(shè)單位或個(gè)人的合法權(quán)益；處罰過(guò)輕，則不足以懲戒違法行為。如在規(guī)劃法中規(guī)定，有的行為只需要進(jìn)行教育和批評(píng)就可，而有些行為需要重罰，如嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為就必須給以重罰，增加其違法成本，使其不敢為之。

5.?處罰救濟(jì)原則

行政機(jī)關(guān)給予違法者行政處罰，違法者必須有救濟(jì)的途徑。這種救濟(jì)途徑一般是指行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行這些救濟(jì)制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中，對(duì)于數(shù)額較大的罰款或是拆除及罰沒(méi)違章建筑就必須進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)取違法者及第三利益方的陳述用再下處理決定。這種救濟(jì)即是保證民主決策的有效手段，又是陽(yáng)光政務(wù)的具體體現(xiàn)，需要在規(guī)劃管理活動(dòng)中大力推行。

6.?受處罰不免除民事責(zé)任的原則

建設(shè)單位或個(gè)人因違法受到行政處罰，但其違法行為又對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。如在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

5實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰需要注意哪些要點(diǎn)？P131

在適用行政處罰時(shí)應(yīng)注意以下五個(gè)方面：一是責(zé)令改正。對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人所作的違法行為，在給予必要行政處罰的同時(shí)，對(duì)客觀存在的違法狀態(tài)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正，不能簡(jiǎn)單地一罰了事。二是一行為不兩罰款。同一建設(shè)單位或個(gè)人的同一個(gè)違法行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不得給予兩次以上罰款。但是針對(duì)比較嚴(yán)重的或者觸犯不同法律規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定了不同種類(lèi)的行政處罰的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以依法給予其兩種以上的行政處罰。三是不予處罰。建設(shè)單位或個(gè)人雖有違法行為，但在特殊情況下，可以不予處罰。四是從輕處罰與從重處罰。即考慮處罰的幅度，建設(shè)單位或個(gè)人如果具備從輕或者從重處罰的條件，，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在作出處罰決定時(shí)必須充分予以考慮，否則會(huì)引起處罰不當(dāng)?shù)暮蠊?。五是追究違法行為的期限。追究違法行為的期限為兩年，但法律另有規(guī)定的除外。

6城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政強(qiáng)制措施的執(zhí)行必須具備哪些條件？P136

行政強(qiáng)制措施的執(zhí)行必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：一是被執(zhí)行者負(fù)有行政法規(guī)定的義務(wù)；二是存在逾期不履行的事實(shí)；三是被執(zhí)行人故意不履行；四是執(zhí)行主體必須符合資格條件。行政強(qiáng)制執(zhí)行除了應(yīng)當(dāng)遵循行政法上的合法性原則與合理性原則外，還應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)先告誡、優(yōu)選從輕、目的實(shí)現(xiàn)和有限執(zhí)行等原則。

7城鄉(xiāng)規(guī)劃行政復(fù)議的申請(qǐng)對(duì)象分別是什么？P138

對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服或有疑義的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

1）?對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

2）?對(duì)政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

3）?對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門(mén)或者國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

4）?對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

5）?對(duì)被撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使 其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

8國(guó)家賠償?shù)母拍钍鞘裁?？P141在規(guī)劃管理活動(dòng)中，任何情形下，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利？P141

國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)并侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的一種救濟(jì)制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或城鄉(xiāng)人民政府及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

1）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)務(wù)等行政處罰的。

2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。

3）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。

4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

1）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。

2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

3）法律規(guī)定的其他情形。

?

?

?

?

?