問題一:什么是超出業(yè)務(wù)范圍？

　　所謂經(jīng)營(yíng)范圍，是指企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)范圍。一般以工商登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記的企業(yè)章程中的范圍為準(zhǔn)。

　　比如，張三在營(yíng)業(yè)執(zhí)照里辦了個(gè)企業(yè)，賣西瓜。結(jié)果生意不僅賣西瓜，還賣紅薯，超出了經(jīng)營(yíng)范圍。

　　問題二:什么是擴(kuò)大發(fā)票使用范圍？

　　所謂發(fā)票使用范圍，主要是指發(fā)生流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)(即增值稅或營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù))時(shí)需要開具發(fā)票的情形范圍。

　　一般來說，擴(kuò)大發(fā)票范圍可以分為兩類。一種是在不需要開具發(fā)票的時(shí)候開具發(fā)票。比如A公司向張三企業(yè)借款10萬元，借款本身不涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這時(shí)，如果A公司開具發(fā)票，就擴(kuò)大了發(fā)票使用范圍。不需要開發(fā)票的時(shí)候，它就開發(fā)票。第二類是需要開具甲類發(fā)票，結(jié)果卻開具了乙類發(fā)票的行為。比如A公司把房子租給B公司，就要開具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票。因此，A公司開具增值稅發(fā)票。又如，A公司銷售不含增值稅的貨物，應(yīng)開具普通發(fā)票，但開具的是增值稅專用發(fā)票。

　　這兩類都屬于擴(kuò)大發(fā)票使用范圍。

　　根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第三十五條，擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　問題三:超經(jīng)營(yíng)范圍開具發(fā)票是否違法？

　　從問題1和問題2可以明顯看出，超出經(jīng)營(yíng)范圍和擴(kuò)大發(fā)票使用范圍是完全不同的兩回事。超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)并不違法，即只要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開具的發(fā)票符合發(fā)票管理辦法，就可以超經(jīng)營(yíng)范圍開具發(fā)票。

　　比如A公司在其工商注冊(cè)中的經(jīng)營(yíng)范圍是銷售汽車，A公司只是購(gòu)買一批零配件對(duì)外銷售。甲公司銷售零配件時(shí)，開具增值稅發(fā)票完全符合增值稅發(fā)票的使用范圍(銷售商品或提供加工修理，變更業(yè)務(wù)價(jià)值等。)，所以是合法的。

　　再比如:A公司的經(jīng)營(yíng)范圍是房地產(chǎn)開發(fā)銷售，主要是開具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，結(jié)果加工了一批鋼材。此時(shí)，如果A公司已經(jīng)在國(guó)稅領(lǐng)購(gòu)了普通機(jī)發(fā)票并對(duì)外開具，雖然銷售鋼材在工商執(zhí)照上不屬于房地產(chǎn)開發(fā)銷售的經(jīng)營(yíng)范圍，但銷售鋼材在國(guó)稅普通機(jī)開具發(fā)票仍是合法的。

　　問題四:超出經(jīng)營(yíng)范圍是否受法律處罰？

　　舊《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第七十一條規(guī)定:公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　原《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十六條規(guī)定，超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視情節(jié)輕重，給予警告，沒收違法所得，并處二萬元以下罰款。

　　雖然舊文件規(guī)定了超范圍經(jīng)營(yíng)的處罰，但新的相關(guān)文件取消了這些超范圍經(jīng)營(yíng)的處罰。

　　也就是說，根據(jù)新文件的規(guī)定，超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)一般不違法，不會(huì)受到處罰。

　　這里應(yīng)該注意兩點(diǎn):

　　第一，如果公司的主要經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，比如從賣西瓜變成賣紅薯，就要進(jìn)行工商的經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。不依法辦理的，可以按照工商登記的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二，如果公司超出經(jīng)營(yíng)范圍，從事法律法規(guī)禁止的行業(yè)或者需要審批的行業(yè)，相關(guān)行業(yè)法規(guī)會(huì)進(jìn)行處罰。

　　總結(jié):超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大發(fā)票使用范圍是兩回事。發(fā)票按發(fā)票管理辦法規(guī)范，經(jīng)營(yíng)范圍按工商法規(guī)規(guī)范。

　　只要符合發(fā)票的使用范圍，發(fā)票的使用就是合法合規(guī)的；在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，偶爾超出經(jīng)營(yíng)范圍并不違法。只有在工商登記中主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化，需要變更經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，才涉及超經(jīng)營(yíng)范圍的違法問題。