網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制切勿一“實(shí)”了之

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（國家網(wǎng)信辦）近日召開新聞發(fā)布會，公布了近期被依法關(guān)閉的一批網(wǎng)站、欄目和微信公眾賬號。另據(jù)國家網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐介紹，除了即時通信實(shí)名制之外，今年國家網(wǎng)信辦將全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息的管理，以“后臺實(shí)名、前臺自愿”為原則，包括微博、貼吧等均實(shí)行實(shí)名制。對此將加大監(jiān)督管理執(zhí)法的力度。網(wǎng)絡(luò)“虛擬世界”不再成“法外之地”？但如何保護(hù)個人信息安全及隱私？……網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制步伐加快，再度引發(fā)網(wǎng)友熱議。不少人據(jù)此認(rèn)為，垃圾短信、騷擾電話、網(wǎng)絡(luò)犯罪等將得到遏制，用戶合法權(quán)益將得到進(jìn)一步保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)這樣的良好愿望，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制切勿一“實(shí)”了之。

眾所周知，實(shí)名制是世界各國遏制不法行為、凈化網(wǎng)絡(luò)和通信環(huán)境的通行做法。不過，實(shí)名制并不意味著垃圾短信、騷擾電話、網(wǎng)絡(luò)犯罪等現(xiàn)象就會自然減少。我國從2010年起陸續(xù)開始對新入網(wǎng)用戶實(shí)行實(shí)名登記。但最近這幾年，垃圾短信、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等反倒呈現(xiàn)上升態(tài)勢。騰訊手機(jī)管家的報告顯示，去年上半年受理的用戶有關(guān)垃圾短信的舉報數(shù)量就超過前年全年的總和。除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息泄露問題外，一些形同虛設(shè)的實(shí)名制度也讓人擔(dān)心。例如網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶需通過有效身份證件實(shí)名注冊。著名的戒網(wǎng)癮專家陶宏開表示，很多青少年在網(wǎng)上買身份證號，輕松地繞過系統(tǒng)，讓防止青少年沉迷網(wǎng)游的舉措根本是形同虛設(shè)。專家指出，目前我國對于實(shí)名信息的保護(hù)體系尚不完善，相關(guān)監(jiān)管存在漏洞。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制距離真正發(fā)揮實(shí)效，恐怕還有一段路要走。

我們期待網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，但也有憂慮。首先期待的是，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制能夠在一定程度上弱化網(wǎng)民的虛擬心理、無序心理、僥幸心理和隨意心理，能夠把網(wǎng)民的心態(tài)拉向現(xiàn)實(shí)和理性，能夠提升網(wǎng)民的自律意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識。能夠減少網(wǎng)絡(luò)上的造謠、侮辱、誹謗、惡意人身攻擊、欺詐等行為，能夠壓制網(wǎng)絡(luò)戾氣，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升網(wǎng)絡(luò)文明，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康。其次憂慮的是，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制也是一柄雙刃劍，也可能帶來很大的副作用，比如，網(wǎng)民身份信息的泄露、網(wǎng)民遭受打擊報復(fù)、虛假身份注冊的增加，等等。在一些網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家，還出現(xiàn)一個尷尬的現(xiàn)象，即被稱為“身份證偽造器”的作弊軟件也應(yīng)運(yùn)而生。與此同時，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還可能給網(wǎng)絡(luò)黑手大開方便之門。那么，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制真管用嗎？搜狐新聞一位副總編輯表示，對門戶網(wǎng)站而言，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制猶如一把“雙刃劍”：一方面它能夠在規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為方面，起到一定監(jiān)督作用，限制偏激的言論；另一方面，如果普遍推行實(shí)名制，可能影響網(wǎng)民的討論積極性，用戶的評論量會減少。

最讓人糾結(jié)的是，在網(wǎng)上填好的實(shí)名制信息，不僅保護(hù)自己的效果有限，反倒容易成為安全隱患。2014年12月25日，漏洞報告平臺烏云網(wǎng)發(fā)布報告稱，大量用戶數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)瘋傳，大量用戶的個人信息面臨“裸奔”局面，引發(fā)用戶的擔(dān)心。泄密事件，只是近年來網(wǎng)絡(luò)用戶信息泄露問題的“冰山一角”。2014年5月14日，烏云網(wǎng)爆出某著名科技公司論壇泄露用戶資料，涉及800萬論壇注冊用戶，并建議用戶修改密碼。隨后，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，數(shù)據(jù)泄露事件確有發(fā)生。2014年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報告（2014年）》。報告統(tǒng)計指出，2013年，在網(wǎng)絡(luò)釣魚問題上發(fā)現(xiàn)的仿冒中國網(wǎng)站的頁面URL地址，超過3萬個。中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，65．5％的網(wǎng)站存在安全漏洞，2013年中國網(wǎng)民在網(wǎng)上損失近1500億元。

因此，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制只是為打擊垃圾短信、騷擾電話、網(wǎng)絡(luò)犯罪等提供了現(xiàn)實(shí)條件，要真正實(shí)現(xiàn)良好初衷還需要配套的監(jiān)管措施，以及不折不扣的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行。人們相信，那些瘋狂的房地產(chǎn)和美容短信廣告，以及開發(fā)票等違法廣告短信，就算不是實(shí)名也勝似實(shí)名。更有媒體報道，近年日益泛濫的垃圾短信，其中不少就是運(yùn)營商和相關(guān)企業(yè)合謀的結(jié)果?？梢妰H有實(shí)名制，根本遏制不住不法分子的逐利沖動。為此，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制固然重要，還需要配套的法律法規(guī)體系，來對垃圾短信、騷擾電話、網(wǎng)絡(luò)犯罪等行為進(jìn)行有效打擊。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)，避免實(shí)名制后的個人信息，反為垃圾短信和騷擾電話、網(wǎng)絡(luò)犯罪等提供“精準(zhǔn)”便利，造成更大的社會危害。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

有專家認(rèn)為，在目前不健全的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)定之下，有可能導(dǎo)致信息泄露等風(fēng)險，直接威脅社會及公民的人身和財產(chǎn)安全。尤其監(jiān)管的短板亟待補(bǔ)齊。另有專家表示，目前的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下易發(fā)生為獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，盜取和非法使用個人信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，以及惡意利用個人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行誹謗、陷害等侵害行為。為避免網(wǎng)民個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被大批量偷竊或泄露，除了相關(guān)法律法規(guī)及制度保障，還需要通過技術(shù)手段，形成全方位的監(jiān)管。但目前的監(jiān)管形勢仍然嚴(yán)峻。

基于此，我們應(yīng)該構(gòu)筑好網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的公民信息防火墻，保護(hù)好公民的身份信息，維護(hù)好公民在網(wǎng)上批評、舉報、監(jiān)督的權(quán)利，避免公民因此受到打擊報復(fù)，應(yīng)該努力屏蔽遏制虛假身份信息注冊，可以仿照駕駛積分管理對網(wǎng)民進(jìn)行積分管理，并建立網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)制……當(dāng)這些條件都完善成熟，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推行就容易成功，才能更安全，更讓人放心和滿意。目前個人對于自己信息遭泄露的追查和追責(zé)能力都較弱，政府應(yīng)該完善相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對用戶信息收集方信息保障的監(jiān)管。同時，對于因泄露用戶信息造成用戶損失的行為，要根據(jù)法律進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

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