肇慶追趕式發(fā)展系列之一：

肇慶融入珠三角之路還有多遠(yuǎn)？

地方發(fā)展的差距首先源于思想的差距。

肇慶市委書記賴澤華在6月7日調(diào)研高要時(shí)首先提出了增強(qiáng)珠三角意識(shí)，此后在不同場(chǎng)合、不同時(shí)候反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄山區(qū)思維，強(qiáng)化珠三角意識(shí)，特別是學(xué)習(xí)珠三角核心區(qū)敢闖敢干、敢為人先的精神和魄力，加快融入珠三角發(fā)展。8月9日，賴澤華書記在接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)一針見血地指出，肇慶離珠三角核心區(qū)還有較大差距，根本原因在于解放思想力度不夠、對(duì)外開放程度不夠、珠三角意識(shí)不夠。在短短的兩個(gè)多月時(shí)間里，增強(qiáng)珠三角意識(shí)成為肇慶地區(qū)最熱的詞匯之一，各地干部、群眾和政協(xié)委員、人大代表等均圍繞珠三角意識(shí)展開討論，新一輪思想大解放熱潮呼之欲出。

在肇慶大力實(shí)施追趕型發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)候，肇慶主政領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，從源頭深處查找肇慶與珠三角核心區(qū)的差距原因，以刮骨療傷的氣魄為地方發(fā)展把脈開方，為實(shí)施追趕型發(fā)展發(fā)展添柴加薪，確保肇慶盡快融入珠三角一體化發(fā)展，縮小與珠三角核心區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)肇慶振興崛起，真正成為珠三角連接大西南的樞紐門戶城市。肇慶的追趕式發(fā)展離不開珠三角一體化發(fā)展，也離不開肇慶的發(fā)展基礎(chǔ)。

對(duì)肇慶人民來說，珠三角這個(gè)概念一直以來都不陌生。從1994年肇慶的端州、鼎湖、高要和四會(huì)被列入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，到2003年肇慶市委提出的“向東看、往東趕，對(duì)接珠三角，加速融入珠三角發(fā)展潮”，再到2008年肇慶被整體劃入珠三角城市群，肇慶與珠三角結(jié)緣并成為其中一部分已經(jīng)二十多年。然以，誠(chéng)如賴澤華所言，肇慶干部群眾的思想解放力度、對(duì)外開放程度和珠三角意識(shí)都不夠，以至于我們?cè)诮陙淼陌l(fā)展中，我們的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于珠三角核心區(qū)，實(shí)施追趕型發(fā)展迫在眉睫，肇慶干部群眾必須奮起直追，學(xué)習(xí)增強(qiáng)珠三角意識(shí)，以時(shí)代發(fā)展的理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，加快追趕珠三角發(fā)展步伐。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

一

1994年，肇慶踏開了融珠的步伐。

鄧公“92南巡”后，南中國(guó)再次掀起了改革開放的風(fēng)潮。以謝非同志為班長(zhǎng)的廣東省委站在新的起點(diǎn)上，群策群力，反復(fù)研究，終于在省委七屆三次會(huì)議上提出了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，指出珠三角的城市已經(jīng)形成了連片發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為了城市群，要帶領(lǐng)廣東追趕“亞洲四小龍”，加快廣東邁向現(xiàn)代化進(jìn)程，珠三角這一稱謂也因此由地域概念轉(zhuǎn)變成為了經(jīng)濟(jì)概念。隨后，廣東省高規(guī)格成立珠三角協(xié)調(diào)小組，編制了全國(guó)首個(gè)城市群發(fā)展規(guī)劃——《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群規(guī)劃》，珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也因此正式付之實(shí)施。在該規(guī)劃中，肇慶市的端州、鼎湖、四會(huì)、高要首次被列入珠三角范圍，享受珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策。頗有意思的是，與珠江西岸肇慶相似的是珠江東岸惠州的城區(qū)、惠陽、惠東和博羅等部分縣區(qū)劃入了珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是在爭(zhēng)議中半只腳踏進(jìn)了珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。

按照規(guī)劃，肇慶列入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的“兩區(qū)兩市”總?cè)丝跒?48萬，總面積達(dá)到4083平方公里，雖然僅僅占肇慶區(qū)域面積的27%，但這個(gè)規(guī)劃面積實(shí)際上已經(jīng)超過佛山市的面積，甚至在珠三角九個(gè)城市面積中也能排到第四的位置，因此只要發(fā)展得好，肇慶雖然只有“半只腳”邁進(jìn)珠三角，但發(fā)展的空間是足夠的。然而，肇慶在當(dāng)時(shí)的發(fā)展過程中，在如何處理工業(yè)與旅游業(yè)間的關(guān)系中舉棋不定，在建設(shè)旅游城市方面花了很大力氣，城市景觀得到較大的提升，但在推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化中明顯減慢了步伐，甚至珠三角周邊城市清遠(yuǎn)、河源等城市也大有超越肇慶之勢(shì)。世紀(jì)之交，肇慶很多原來在省內(nèi)有重要位置的優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)風(fēng)光不再，部分甚至走向破產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展的步伐明顯減緩。

二

2003，肇慶大地再次吹響融珠的號(hào)角。

一時(shí)的落后并不代表永遠(yuǎn)落后，只有足夠努力，任何時(shí)候都不算晚。在深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2003年，以林雄為班長(zhǎng)肇慶市委的提出了以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，喊出了“向東看、往東趕，對(duì)接珠三角，加速融入珠三角發(fā)展潮”的鮮明口號(hào)，再次確立了工業(yè)立市的發(fā)展思路。也就是當(dāng)年，肇慶舉辦了首屆“肇慶金秋”招商洽談會(huì)，此后“肇慶金秋”以每年舉辦一屆的形式固定下來，目前已經(jīng)成為了肇慶招商引資的重大平臺(tái)，也成為檢閱肇慶工業(yè)發(fā)展成效的重要平臺(tái)，有效推動(dòng)肇慶邁向發(fā)展的快車道，投資超60億元佛山企業(yè)亞洲鋁業(yè)工業(yè)城就是這個(gè)時(shí)候搬遷到肇慶高新區(qū)發(fā)展的。

三

2008年，肇慶第一次名正言順成為珠三角主體城市。

當(dāng)年，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將肇慶整體劃入珠三角城市，跟我們有相似經(jīng)歷的惠州也在此次整體劃入珠三角主體城市。至此，由9個(gè)城市組成的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈基本定型，廣佛肇、珠中江、深惠莞組團(tuán)發(fā)展，肇慶成為珠三角的重要一員。省委將肇慶納入廣佛經(jīng)濟(jì)圈，意在用廣佛同城帶動(dòng)肇慶加快發(fā)展，廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣佛肇輕軌、廣佛肇高速等也因此先后規(guī)劃建設(shè)，肇慶在身份上加入珠三角邁出了重要一步。也就是那幾年，肇慶確定高新區(qū)作為地方工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，肇慶高新區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)開始實(shí)行副廳級(jí)高配，以調(diào)動(dòng)肇慶市直職能部門的資源推動(dòng)高新區(qū)工業(yè)發(fā)展。在發(fā)展的大好環(huán)境下，肇慶高新區(qū)一度確定了發(fā)展成為五千億園產(chǎn)值區(qū)的雄心壯志。

在珠三角范圍內(nèi)，跟肇慶最相似、最容易拿來對(duì)比的當(dāng)屬惠州市。肇慶、惠州兩市均于1994年半只腳踏入珠三角，同樣于2008年整體劃入珠三角主體城市，一個(gè)位于珠三角最東岸、一個(gè)位于珠三角最西岸，兩市的人口體量相差不大。時(shí)至今天，惠州已經(jīng)擁有三星惠州基地、TCL、中海油煉化等響當(dāng)當(dāng)?shù)木逕o霸企業(yè)，擁有仲愷國(guó)家級(jí)高新區(qū)和大亞灣國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，成功進(jìn)入全國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”。還是以惠州為例，從千億元躋身2000億元行列，惠州只用了4年時(shí)間。而我們肇慶2010年實(shí)現(xiàn)GDP超千億元后，預(yù)計(jì)跨入2000億元GDP俱樂部要在今年年底，也就是說我們用了足足六年時(shí)間，這樣的發(fā)展速度，怎樣實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展呢？

四

2016年，肇慶在融珠的路上又站到了新的起點(diǎn)。

反復(fù)思考審視肇慶加入珠三角經(jīng)濟(jì)圈這些年來的發(fā)展，賴澤華書記得到的答案是：肇慶解放思想必須克服保守僵化的意識(shí)，以珠三角意識(shí)去謀發(fā)展、抓發(fā)展，“不但組織上入黨，而且要在思想上入黨”，肇慶不僅要在區(qū)域上劃入珠三角，而且要在思想上、行動(dòng)上對(duì)接珠三角，才能成為名副其實(shí)的珠三角成員。

沒錯(cuò)，整體加入珠三角主體城市已經(jīng)足足八年了，但肇慶只是在“組織上”加入了珠三角，在思想上還沒有摒棄山區(qū)發(fā)展意識(shí)，在一些發(fā)展觀念上甚至比不上環(huán)珠三角地區(qū)，一直在招大商、引進(jìn)大項(xiàng)目、推動(dòng)大發(fā)展等方面成效不明顯。以清遠(yuǎn)為例，該市積極謀劃與廣州合作推進(jìn)廣清一體化發(fā)展，引進(jìn)了長(zhǎng)?。ㄇ暹h(yuǎn)）這個(gè)投資超500億元的龍頭項(xiàng)目，助推將清遠(yuǎn)建設(shè)成為世界級(jí)旅游新天地和珠三角后花園建設(shè)。再看河源，成功對(duì)接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了中興通訊這個(gè)投資超百億元、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、科技含量較高的大項(xiàng)目，并吸引了上下游幾十家手機(jī)及配套企業(yè)進(jìn)駐，年手機(jī)產(chǎn)量3000多萬臺(tái)?；洊|的汕尾，創(chuàng)新與深圳合作創(chuàng)辦深汕特別合作區(qū)，園區(qū)管委會(huì)主任直接由深圳干部擔(dān)任，由深圳主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，汕尾只負(fù)責(zé)征地拆遷和社會(huì)事務(wù)，深圳、汕尾、園區(qū)實(shí)行利益分成機(jī)制，在兩市市委書記和市長(zhǎng)的重點(diǎn)督導(dǎo)下，成功引進(jìn)深圳比亞迪、騰訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等一批科技含量高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。再看英德市，與順德合作共建“經(jīng)濟(jì)飛地”工業(yè)園，園區(qū)GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、地方稅收等收益實(shí)行五五分成，有力地調(diào)動(dòng)了順德政府層面的積極性。這些創(chuàng)新的合作模式，都發(fā)生在環(huán)珠三角地區(qū)，更加確切地講，是珠三角核心區(qū)與環(huán)珠三角錯(cuò)位發(fā)展的結(jié)果。

然而，肇慶作為新興珠三角城市，山區(qū)片還得到省的特許享受粵東西北發(fā)展政策得待遇。也就是說，肇慶是全省唯一能夠享受珠三角和粵東西北地區(qū)雙重疊加政策的城市，粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)唯一能夠享受東西部疊加政策的工業(yè)園區(qū)，所有這些獨(dú)特待遇，是廣東省委、省政府希望肇慶加快追趕發(fā)展所賦予的。但是，眾多“飛地”經(jīng)濟(jì)園區(qū)沒有在肇慶產(chǎn)生，肇慶的龍頭企業(yè)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)過多年的發(fā)展依然處于弱勢(shì)，肇慶依然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的四線城市。

賴澤華書記指出，珠三角意識(shí)包括敢為人先的改革精神、開放包容的寬廣胸懷、對(duì)標(biāo)世界的不懈追求、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、親商扶商的重商理念、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膭?wù)實(shí)作風(fēng)。用珠三角意識(shí)去審視肇慶當(dāng)下的發(fā)展，我們是有很大的差距的。比如深圳，目前已經(jīng)叫板美國(guó)硅谷，建設(shè)中國(guó)最具創(chuàng)新的樣板城市。比如廣州，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)深刻調(diào)整的大環(huán)境下，確立了國(guó)際航空、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際科技創(chuàng)新三個(gè)樞紐城市。比如佛山，打響了爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)制造業(yè)一線城市戰(zhàn)役，堅(jiān)持制造業(yè)立市，堅(jiān)持發(fā)展本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。比如中山，成功推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)深中通道，深度參與港深經(jīng)濟(jì)合作和粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而我們肇慶市還沒來得及認(rèn)識(shí)珠三角核心區(qū)此起彼伏的經(jīng)濟(jì)變化，就迷失在各種各樣的機(jī)器換人、智能制造、3D打印、未來產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)中。如果我們還是按照舊的思路、舊的觀念、舊的方法去推動(dòng)肇慶發(fā)展，恐怕若干年之后，我們依然只能作為一個(gè)看客，被珠三角核心區(qū)徹底拋棄。

五

有多高的視野，就有多大的格局，就能走得有多遠(yuǎn)。

今天肇慶正式打響了在“思想上”融入珠三角核心區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)思想之戰(zhàn)就是要撥開重重迷霧，站在山峰縱覽天下。而且這場(chǎng)思想戰(zhàn)爭(zhēng)只許贏，不能輸。這意味著我們要徹底拋棄山區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念，全面對(duì)標(biāo)廣深佛莞等珠三角核心區(qū)，加快實(shí)施追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，全面加入肇慶市進(jìn)入廣東省第二發(fā)展方陣。

增強(qiáng)珠三角意識(shí)，就是要時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照珠三角核心區(qū)，敢于對(duì)標(biāo)世界，以世界眼光謀劃肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；就是要以時(shí)不我待的緊迫感，瞄準(zhǔn)珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，精準(zhǔn)開展大招商，招大商；就是要實(shí)施“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的發(fā)展理念，把服務(wù)企業(yè)放在重中之重的位置，換位思考，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施金融政策支持企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)落戶肇慶的具有良好發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；就是要用“特區(qū)精神”指導(dǎo)我們的工作，敢闖、敢試、敢為天下先，以釘釘子精神破解肇慶發(fā)展的各種障礙、問題，努力殺出一條血路。

只有解決思想上融入了珠三角的問題，推動(dòng)肇慶發(fā)展的內(nèi)生力量就會(huì)倍增，肇慶實(shí)施追趕式發(fā)展這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)必定凱旋而歸，我們有信心期待這一天到來。

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