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《人民的名義》所昭示的中國式反腐路徑

2017-05-02 08:43 作者:荷戟彷徨  | 13條評論 相關文章 | 我要投稿

首先要指出的是,這部電視劇在藝術上是不成功的,主要敗筆是人物概念化,尤其是主角侯亮平,始終在背誦正氣類臺詞;而跟結婚好幾年的老婆在一起說話,卻老是以令人不舒服的低級玩笑口吻,編導似乎想彌補人物缺乏生活血肉的一面,殊不知反而不倫不類,違背合理的行為邏輯。正面女性似乎都是干巴巴的,沒有血肉,離“可”甚遠,且素質層次遠不及壞人高小琴。這部電視劇之所以收視率極高,我覺得原因有二:一是主題牽動人們的社會關注;二是目前的其他電視劇普遍太爛、太假。

本文主要討論反腐這個主題?!睹x》跟過去的電影《抉擇》一樣,給人的印象是:只有第一把手反腐了,即最高權力者反腐,反腐才能成功。我覺得這客觀反映了中國式的反腐路徑,古往今來,一脈相承。比如乾隆時代,封疆大吏王亶望貪腐,乾隆要反,就立馬反掉了,殺了許多人,但遇到和珅貪腐,乾隆不想反,和珅就穩(wěn)坐泰山,但乾隆的接班人嘉慶要反,和珅只得壽終正寢。這說明,手持尚方寶劍是能把貪官繩之以法的第一條件。

這樣就形成了一個公式,中國式反腐成功=最高權力+好人。就是說,一把手是好人,反腐才能成功,否則就不行。

想一想,理論上也是如此。何謂腐?。空f穿了,不就是權力+品行不正嗎?腐敗有兩個關鍵構成要件,一個是權力,另一個是品行不正。兩者缺一,就構不成腐敗。品行不正而無權,雖然可做其他許多壞事,但沒資格腐敗。掌權但品行正,那就是好人當?shù)?,也不至于腐敗。什么叫好人,在主觀上從來不肯做違背道德和法律的事的人,才能叫好人。人怎樣才能成為好人?高薪養(yǎng)廉看來無濟于事,事實上要培養(yǎng)好人,也只有老祖宗的老辦法:從小開始教化。權力因素已經說過,權力相對較小,在反腐中不起決定作用,所以,只有相對最高的權力+品行正,才能壓制腐敗。可見,只有一把手正氣,才是中國式反腐的不二法門。

但有人就把這樣一種模式貼上了一個貶義的標簽:人治!

這些人說,中國官場之所以腐敗,是因為權力沒有制約,是體制問題。反腐不能靠一把手+人品正的公式,應該學習西方的分權和監(jiān)督的體制模式,才能把腐敗殺滅于萌芽之中。西方人認為人性是邪惡的,有了權肯定會干壞事,所以他們不認可權力+好人的反腐模式,而認可有制約的權力+任何人的體制模式。比如朋友借錢這件事,在過去,中國人朋友借錢從來不會要求寫借條的,那是認為借者是不會壞到賴賬的;現(xiàn)在學習西方的法治,都必須寫借條了,很顯然,首先就假設你會賴賬,所以用借條來制約你(然而,過去也沒見多少賴賬的。而現(xiàn)在沒少見借錢不還的)。西方體制的特點是對構成腐敗的第一要素——權力,從一開始就進行制約和監(jiān)督,而對人品,其假設前提是“性本惡”,不作任何要求。( 文章閱讀網:www.sanwen.net )

他們說,中國之所以腐敗不斷,是因為權力不受制約,而西方的權力是有制約和監(jiān)督的,所以西方不存在大面積腐敗。就是說,中國的腐敗是體制決定的,西方是分權制和監(jiān)督體制,所以較少腐敗。

這個說法是想當然的,所以非??尚?。

首先,西方的許多現(xiàn)象,在西方觀念里不是鐵定腐敗,但在中國概念里就是腐敗。這是認為西方官場腐敗較少的主要障眼迷霧。比如西方的競選,競選是需要錢的,錢從哪里來?并不是所有政治家都像特朗普家那么有錢的。競選資金基本上來自利益集團。利益集團干嗎出錢給你競選呢?當然是為了自身利益。你如果當選了,必然要在施政上向利益集團作出回報,否則豈不是忘恩負義?以后誰還會出錢?利益集團出錢給潛在掌權者,等后者掌權了開始投桃報李,這在中國人看來顯然屬于腐敗。兩者的差異只是一個送錢給已經掌權者,一個是送錢給潛在掌權者。出錢的目的是一樣的,都是想借助權力以營一己之私。

此外,還有一種腐敗,在西方也算不得嚴格意義的腐敗,但在中國人眼里,是一種很陰的腐敗。以德國總理施羅德為例。施羅德在位期間,曾極力推動俄羅斯向德國輸送天然氣項目。他卸任后僅數(shù)周,便轉投俄羅斯天然氣公司擔任監(jiān)事會高管。此舉引起德國社會各界的憤怒和譴責,但也無可奈何。西方政治人物在位期間的看不出腐敗跡象的行政措施,往往在為退位后尋找豐衣足食的后路,說到底不就是權力與利益的交換嗎?安全符合腐敗的定義,但你卻拿不住把柄——這類腐敗方式不知道比傻乎乎的中國趙德漢們高明多少呀!

其三,受到制約與監(jiān)督的西方當權者,難道就沒有腐敗了嗎?根據美國司法部的一份報告,在1985到2004年的20年中,美國總共有個腐敗案件,共有名各級官員受到腐敗指控,年平均有897人,其中聯(lián)邦官員占62%,州級官員占10%,地方官員占28%。被判有罪者有人,其中聯(lián)邦、州和地方官員分別占63%,10%和27%。說腐敗只有中國體制才會有,如果不是天真到弱智,就是刻意的詆毀。

中國的體制靠一把手+好人的方式來抵制腐敗,西方的體制以分權和監(jiān)督、但不訴諸于人品的方式來抵制腐敗,是兩種不同的反腐理念,從理論與實踐看,我認為還是中國方式略勝一籌。

我的理由如下。

說到底,所謂統(tǒng)治,沒有“人治”與“法治”的對立,世界上的任何形式的統(tǒng)治歸根結底都是人治。法律是一種社會管理規(guī)范,規(guī)定什么是不可以做的。在有法律的社會里,人人都知道行為的戒律在哪里,的確容易產生有序狀態(tài)。但法律不是天上掉下來的,法律本身就是人制定的。什么人制定?當然是有權者制定。因此,法律永遠反映掌權者的利益。這是一。其二,法律規(guī)則不可能窮盡所有行為現(xiàn)象的最小意蘊,就像語法不可能窮盡所有的語言現(xiàn)象一樣,光學語法肯定是不可能學懂一種語言的,因此,法律細則也不可能與人的行為一一對應落實,因此,如何依法評判具體行為,主要依靠執(zhí)法者對法的解讀。其三,“有法”不等于“有法必依”,如果“有法”就算“法治”,那就不存在“枉法”現(xiàn)象了。法律要靠人的合理執(zhí)行,才能兌現(xiàn)法治含義。法律由掌權階層制定,保護的是這個階層的利益;依法評判必須得通過評判者對法的解讀和理解;有法必依還是枉法也取決于執(zhí)法者個人——請問,這難道不就是“人治”嗎?因此,我認為世上的統(tǒng)治都是人治,沒有與人治對立的所謂法治,只有權力民選的、頒布了法律的法治社會,現(xiàn)在全球各國基本上都是這個意義上的法治社會,然而其本質依然是“人治”。美國和俄羅斯現(xiàn)在都是民主的法治社會了,但為何似乎有不共戴天之仇呢?還不是利益不同的集團(人)在作祟嗎?

我們知道,歷史總是在進步的,無論是有法時代,還是無法時代。從無法到有法,是歷史的一大進步,但要注意的是,無法時代歷史也在進步,靠什么?靠體現(xiàn)歷史意志的能人。商鞅之前,秦國始終在進步,到了商鞅,制定了法律,進入有法時代,更是一大進步,但這個有法時代的實現(xiàn)靠什么呢?難道不是靠秦公和商鞅兩個人嗎?商鞅遭車裂而亡,秦國舊貴族一致要求廢除商君之法,但秦惠王嬴駟只同意誅殺商鞅,不同意廢除其法,他也是體現(xiàn)了歷史意志的個人。秦國無法時代的進步,靠秦穆公、百里奚等能人,秦國之進入有法時代,靠的是商鞅,有法時代的延續(xù),靠的是秦惠王。在在都凸顯“人治”的痕跡!

美國的歷史也是如此。廢除黑奴法的頒布,絕非出自人道善意,而是資本主義勞工的自由身份與奴隸身份的沖突,加上南北戰(zhàn)爭北方的不堪一擊,導致趕快出臺了廢奴法。就是說,利益的需要是歷史的第一意志,人道安排只是利益需要的結果,絕對不是主觀目的。而歷史意志一定是借助個人來落實的。這個時代體現(xiàn)歷史意志的個人就是林肯。

我們一定要充分理解《道德經》中的一句話,才能恰如其分地看待歷史,這句話是:“天地不仁,以萬物為芻狗。”意思是:大自然無所謂仁愛不仁愛,大自然只是在兌現(xiàn)自身的因果推演,而大自然中的所有事物,都只是因果推演過程的工具而已。大家都記得項羽臨死時說的一句話:“天亡我也,非戰(zhàn)之罪!”所有的歷史學家都說項羽拎不清,明明是自己犯錯,卻怪罪天命。其實項羽說得一點不錯:劉邦的行為體現(xiàn)了歷史意志,縱然你項羽99%場戰(zhàn)爭都打勝了,最后一敗卻成了定局,豈不是“天命”使然!鴻溝議和之后,一向狡詐的劉邦這次居然老老實實地準備班師回家,而這次兌現(xiàn)歷史意志的卻是一貫很君子的張良,張良出人意料地阻止劉邦班師,勸劉邦毀約,去攻擊歸心似箭的項羽,從而制造了奠定歷史大局的垓下之戰(zhàn)。

綜上所述,歷史發(fā)展的因果演進是程序,執(zhí)行程序的行為者是人,而法律,只是由人根據程序來擬定和執(zhí)行的低一級的管理程序,所以任何管理,其實質都是人治,所謂法治,是指執(zhí)行者合理執(zhí)行了公認的法律,是指一種高權力與正品行之較好結合的行政方式,不是指一種體制。有法必依和有法不依,關鍵還是“依法”和“不依法”的人,與體制有什么關系!

如果你承認所有統(tǒng)治歸根結底都是人治,如果你承認即便制定了詳詳細細的法律,也還是需要品行正的人去合理地執(zhí)行,法律才能兌現(xiàn)其良好的社會管理職能,如果你有了這樣的認識,那必然就認為人的品行實在是腐敗與否的第一要件了。

儒家理念之所以能統(tǒng)治中國的思想領域達數(shù)千年,難道不就是反映了中國社會把培養(yǎng)君子品行視為民族教育的頭等大事嗎?“富潤屋,德潤身,心廣體胖,故君子必誠其意。”“施諸已而不愿,亦勿施于人?!薄昂脤W近乎知,力行近乎仁,知恥近乎勇乎?!薄寮?a target="_blank">經典不厭其煩地諄諄善誘,目的就是端正人的品行。這樣的教育所產生的巍然君子之多,是其他民族望塵莫及的:伊尹、伯夷、顏淵、張良、諸葛亮、管寧、謝安、房玄齡、王安石、文天祥、史可法、林則徐、孫中山、陳寅恪、錢穆、周恩來等等,寫出這些名字,不過是偶然想起而已??梢哉f,我國的君子風氣長盛不衰,完全是教化之功??梢哉f,重視人的品行培養(yǎng)且卓有成效,也是中華民族“歷經劫波正氣猶存”的重要原因。

寫到這里,結論就出來了:中國式反腐無疑是比較有效的反腐手段,問題在于近百年來人品教育遠遠不如過去,所以很輕易造成和放任了“權力腐蝕人品”的自然傾向,這是目前腐敗泛濫的最重要原因。如果承認“一把手+人品正”是反腐成功的不二法門,那么,始于童蒙的人品教育就成了當務之急,沒有其他路可走的。

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